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:2015年安徽省(shěng)棚戶區改(gǎi)造實施辦(ban)法
安徽省(shěng)省住房和(hé)城鄉建設(shè)廳 省财政(zhèng)廳，根據《國(guo)務院關于(yú)加🏃🏻♂️快棚戶(hù)區改造工(gōng)作的意見(jiàn)》(國發〔2013〕25号)、《國(guó)務⭐院辦公(gong)廳關于進(jìn)一步加快(kuai)棚戶區改(gǎi)造工作的(de)通知》(國辦(ban)發〔2014〕36号)、《安徽(huī)省人民政(zhèng)府關于2015年(nián)實施33項民(min)生工程的(de)通💘知》(皖政(zhèng)〔2015〕1号)和《安徽(huī)省人民政(zhèng)府辦公廳(tīng)關💘于加快(kuai)推進棚戶(hu)區改造工(gong)作的通知(zhī)》(皖政〔2013〕44号)等(deng)規✔️定，現就(jiù)做好2015年棚(péng)戶區改造(zào)工作制定(dìng)如下實施(shī)辦法：
一、總(zong)體目标
2015年(nian)完成棚戶(hù)區改造330518套(tào)(戶)，其中城(cheng)市棚戶區(qu)325717套(戶)，國☎️有(you)工⛹🏻♀️礦棚戶(hù)區改造4372套(tào)(戶)，林業棚(peng)戶區改造(zao)79戶，墾區棚(péng)戶區改造(zao)350戶💚。基本🔞建(jiàn)成150343套(戶)，分(fen)配入住96999套(tào)(戶)。
二、改造(zào)範圍
(一)城(cheng)市棚戶區(qū)改造。城市(shì)棚戶區(危(wei)舊房)，是指(zhǐ)城市規劃(hua)區🤟範圍内(nèi)，簡易結構(gòu)房屋較多(duō)，建築密度(du)較大，使用(yong)年限久，房(fang)屋質量差(chà)，建築安全(quan)隐患多，使(shi)用功能不(bu)完善，配套(tào)設施不健(jian)全的區域(yù)。包括集中(zhōng)成片🏃和非(fēi)集中成片(piàn)棚戶區改(gai)造、城中村(cun)改造♌等類(lei)型，具⛱️體改(gǎi)造範圍由(you)各市、縣人(rén)民政府結(jie)合當地實(shí)際合✨理界(jie)定。禁止将(jiāng)因城市道(dao)路拓展、曆(li)史街區保(bao)護、文物修(xiu)繕等帶來(lai)的房屋征(zhēng)收改造項(xiang)目納入城(chéng)市棚戶區(qū)改造範圍(wei)。
(二)國有工(gōng)礦棚戶區(qu)改造。國有(yǒu)工礦(含煤(méi)礦)棚戶區(qu)包括位于(yú)城市規劃(huà)區内和規(gui)劃區外，由(you)國有工礦(kuàng)💔企業實施(shī)🔴改造的棚(péng)戶區。其中(zhōng)，位于城市(shì)規劃區内(nèi)的，按城市(shi)棚戶❌區改(gai)造給予補(bu)助。鐵路、鋼(gāng)鐵、有色、黃(huáng)金等行業(yè)棚戶區，要(yao)按照屬地(dì)原則納入(ru)👈各地棚戶(hù)區改造規(gui)劃計劃組(zu)織實施。國(guo)有工礦🚶♀️各(gè)級行業主(zhǔ)✉️管部門，要(yao)加強對棚(péng)戶區改造(zao)工作的監(jian)督指⛹🏻♀️導。
(三(san))國有林場(chǎng)和國有墾(kěn)區棚戶區(qu)改造。加快(kuai)推進改造(zao)剩餘💁國有(yǒu)林場危舊(jiu)房和國有(yǒu)墾區危房(fang)改造，力争(zheng)2015年♈底前基(jī)本⁉️完成改(gǎi)造任務。對(dui)國有林場(chang)之外的其(qi)他林業基(ji)礎單位符(fu)合條件住(zhù)房困💃🏻難職(zhí)工，納入👈當(dāng)地城鎮住(zhù)房保障體(tǐ)系統籌解(jiě)決。
三、改造(zao)方式
棚戶(hu)區改造實(shí)行實物安(ān)置和貨币(bi)安置相結(jie)合，由棚戶(hu)區居民自(zì)願選擇。安(an)置住房實(shí)行原地和(he)異地建設(shè)相結合，優(yōu)先考慮就(jiu)近安置;異(yi)地安置的(de)，要充分考(kao)慮就業、就(jiu)醫、就學、出(chu)行等需要(yao)，合理規劃(hua)選址，盡可(kě)能安排在(zai)交通便利(li)、配套設施(shi)齊全地段(duàn)。在改造中(zhōng)可建設一(yi)定數量的(de)公共租賃(lin)住房，統籌(chóu)用于符合(he)條件的保(bao)障家庭。要(yao)積極推行(hang)貨币安置(zhi)，通過提供(gòng)政策優惠(hui)、規範操作(zuò)流程、優化(huà)交易服務(wù)等方式，引(yǐn)導棚戶區(qū)居民選擇(ze)貨币安置(zhì)，自主購買(mǎi)商品住房(fang)。指導商品(pǐn)住房庫存(cún)量較多的(de)城市，減少(shǎo)安置房建(jiàn)設規模，将(jiang)存量商品(pin)房作爲重(zhòng)要的安置(zhì)房源，促進(jìn)棚改與利(li)用存量房(fáng)的有效銜(xián)接。
四、保障(zhàng)措施
(一)加(jia)大财政資(zi)金投入。除(chú)積極争取(qu)棚戶區改(gai)造中央🐆補(bǔ)助資金外(wai)，省财政通(tōng)過公共預(yu)算、政府債(zhai)券等多個(gè)渠道加大(dà)支持力度(du)。市、縣政府(fǔ)要根據本(běn)地區棚戶(hù)區改造目(mù)标任務，通(tong)過公共預(yu)算、住房公(gōng)積金增值(zhi)收益、土地(dì)出讓收益(yì)、國有資本(ben)經營預算(suàn)、地方政府(fu)債券等多(duō)渠道安排(pái)資金，用于(yu)實施棚戶(hù)區改造。
(二(er))争取開行(hang)貸款支持(chi)。對國開行(háng)已承諾貸(dai)款的棚戶(hu)區😄改🔞造項(xiang)目，各地要(yao)加快項目(mù)實施進度(dù)，完善有關(guān)合同簽訂(ding)條件;需🚶♀️要(yao)調整改造(zao)安置模式(shì)的，要加快(kuài)辦理變更(gèng)手續，争取(qu)⭐早日實現(xiàn)項目的放(fàng)款和用款(kuǎn)。加快編制(zhì)完善棚戶(hù)區改造配(pèi)套基礎設(she)施年度🍓建(jiàn)設計劃，明(ming)确建設範(fàn)圍和内容(róng)，将配套基(ji)礎設施納(na)入貸款範(fan)圍争取貸(dài)款支持。
(三(sān))确保建設(shè)用地供應(ying)。市縣人民(min)政府應當(dang)依據本地(di)區棚戶區(qū)🚶改造規劃(huà)和年度建(jian)設計劃，科(kē)學編制土(tu)地供應計(ji)劃，涉及新(xīn)增建設用(yòng)地的要在(zai)年度土地(di)利用計劃(huà)中優先安(an)排、單列指(zhi)标，做到應(ying)保盡保。省(sheng)裏對列入(ru)棚戶區改(gai)造年度計(ji)劃的項目(mu)，按照有❓關(guān)規定提前(qián)預安排下(xià)達👉建設用(yong)地計劃指(zhǐ)标，不占用(yong)省下達地(dì)方👉的其他(tā)建設用地(dì)計劃指标(biāo)。各地要提(tí)前做好項(xiàng)目儲✔️備并(bing)落實到具(jù)體地塊，充(chōng)分利用存(cún)量建設用(yong)地。涉及新(xin)增建設用(yòng)地的，要👈提(ti)前确定地(dì)塊，開展土(tǔ)地征收等(deng)前期工作(zuò)，确保及時(shi)供🔆地。
(四)落(luò)實稅費減(jiǎn)免政策。對(duì)棚戶區改(gai)造項目，免(miǎn)征城市基(ji)礎📧設施配(pei)套費等各(gè)種行政事(shi)業性收費(fèi)和政㊙️府性(xing)基金。對棚(peng)戶區改造(zao)涉及的城(cheng)鎮土地使(shi)用稅、土地(di)增值稅、印(yin)花稅、契稅(shui)等，嚴格按(àn)規定落實(shí)減免優惠(hui)政策。電力(li)、通訊、市政(zhèng)公用事業(yè)、擔保等企(qǐ)業要對棚(peng)戶區改造(zao)給予支持(chi)，适當減免(miǎn)入網、管網(wǎng)增容🌈等經(jīng)營性收♉費(fei)⭐，合理降低(dī)融資擔保(bǎo)費。
(五)完善(shan)安置補償(chang)政策。制定(ding)和完善棚(peng)戶區改造(zào)補償方案(àn)，要采🔞取模(mó)拟征收補(bǔ)償安置等(deng)多種方式(shi)征詢棚✨戶(hù)區居民意(yì)見，加大信(xin)息公開力(lì)度，堅持公(gōng)開、透明操(cāo)作，依法維(wéi)護群衆合(he)法權益。對(dui)經濟困難(nán)、無力購買(mǎi)安置住房(fáng)的🌈棚戶區(qū)居民，可以(yi)通過提供(gòng)公共租賃(lìn)住房等方(fang)式滿足其(qí)基本居住(zhù)需求，或在(zai)符✌️合有關(guān)政策☎️的條(tiáo)件下，将其(qi)納♊入當地(di)住房保障(zhàng)體🤟系中統(tong)籌解決。棚(péng)戶區改造(zào)安置住房(fáng)産權歸被(bei)征🌈收人所(suǒ)有的，可按(àn)商品住房(fáng)确認産權(quán)，各💯地可結(jié)合✌️實際另(lìng)行制定具(ju)體辦🏃♀️法。積(jī)極探索棚(peng)戶區改造(zào)安置住房(fáng)共有産權(quán)制度，允許(xu)符合條件(jiàn)的城市低(dī)收入家庭(tíng)購買部分(fen)産權。
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